2016-09-30 22:26:17
Projekt ustawy tworzącej Obronę Terytorialną
W dniu 30 września br. na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji opublikowano projekt „zmiany ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw” wraz z uzasadnieniem. Głównym celem wprowadzonej zmiany jest utworzenie kolejnego, samodzielnego rodzaju Sił Zbrojnych RP – Wojsk Obrony Terytorialnej wraz z powołaniem dowódcy tych wojsk, mającym wykonywać swoje zadania przy pomocy Dowództwa Wojsk Obrony Terytorialnej, a także wprowadzenie nowego rodzaju czynnej służby wojskowej – Terytorialnej Służby Wojskowej (TSW).
Ponadto, przedstawiony projekt określa m.in.:
- że TSW będzie możliwa do pełnienia przez osoby zdolne do niej, w tym z kat. D;
- rezygnację z kontraktów i przydziałów terytorialnych (odejście od idei NSR);
- czas służby w WOT od 12 miesięcy do 6 lat z możliwością przedłużenia na kolejny okres;
- wprowadzenie tytułu „żołnierz OT”;
- że TSW będzie pełniona stale, jako czynna służba wojskowa, w tym jako służba rotacyjna, pełniona w jednostkach wojskowych (JW), minimum jeden weekend w miesiącu i dyspozycyjna w pozostałym okresie;
- okres służby rotacyjnej – okres służby pełnionej w JW i na stanowisku służbowym;
- okres dyspozycji – to samokształcenie, doskonalenie zawodowe, możliwość pracy i prowadzenia działalności gospodarczej na zasadach ogólnych (poza JW);
- że żołnierze powoływani po raz pierwszy do służby będą kierowani na szkolenie podstawowe trwające 14 dni;
- możliwość szkolenia, awansu i odznaczania żołnierzy OT;
- że pierwszeństwo służby w WOT będą posiadali członkowie organizacji proobronnych i absolwenci klas wojskowych;
- przyznanie żołnierzom OT, na podstawie wprowadzanych regulacji prawnych, comiesięcznego dodatku do uposażenia zasadniczego (dodatek „za gotowość bojową”).
Zgodnie z projektem ustawy Dowódca Wojsk Obrony Terytorialnej ma być jednym z trzech dowódców rodzajów Sił Zbrojnych, na tym samym poziomie co Dowódca Generalny Rodzajów Sił Zbrojnych oraz Dowódca Operacyjny Rodzajów Sił Zbrojnych. Dowódca Wojsk Obrony Terytorialnej ma wykonywać swoje zadania przy pomocy Dowództwa Wojsk Obrony Terytorialnej.
Do zakresu działania Dowódcy Wojsk Obrony Terytorialnej w szczególności ma należeć:
- planowanie, organizowanie i prowadzenie szkolenia podległych związków organizacyjnych i jednostek wojskowych;
- planowanie oraz organizowanie mobilizacyjnego i operacyjnego rozwinięcia oraz użycia Wojsk Obrony Terytorialnej;
- przygotowanie sił i środków Wojsk Obrony Terytorialnej do działań bojowych oraz w sytuacjach przewidzianych w ustawach i ratyfikowanych umowach międzynarodowych;
- wykonywanie zadań związanych z udziałem oddziałów i pododdziałów Wojsk Obrony Terytorialnej w zwalczaniu klęsk żywiołowych i likwidacji ich skutków, ochrony mienia, akcjach poszukiwawczych oraz ratowania lub ochrony zdrowia i życia ludzkiego, a także udziału w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego;
- realizacja programów rozwoju Sił Zbrojnych;
- współpraca z innymi organami i podmiotami w sprawach związanych z obronnością państwa, a w szczególności z wojewodami i organami samorządu terytorialnego;
- zarządzanie i przeprowadzanie kontroli podległych związków organizacyjnych i jednostek wojskowych na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej.
W uzasadnieniu do projektu ustawy oszacowano między innymi koszty finansowe wprowadzenia WOT. Stwierdzono, że łączne przybliżone wydatki z budżetu resortu obrony narodowej na utworzenie, wyposażenie i funkcjonowanie WOT do 2019 roku wyniosą ok. 3,6 mld PLN, w tym:
- w 2016 roku – 394,4 mln PLN;
- w 2017 roku – 630,7 mln PLN;
- w 2018 roku – 1.095,1 mln PLN;
- w 2019 roku – 1.482,8 mln PLN.
W zakresie ww. kwot, w ramach wydatków na centralne plany rzeczowe (zadania związane z wyposażeniem oraz rozwojem infrastruktury jednostek WOT) w latach 2016-2019, planuje się przeznaczyć kwotę ok. 2.068,0 mln PLN.
Planuje się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2017 roku.
Pełna treść projektu ustawy jest dostępna TUTAJ, a treść uzasadnienia TUTAJ.
(TD)
fot. 16. DZ
