2013-12-20 15:19:52
Dialog techniczny na okręty podwodne
W dniu 20 grudnia br. Inspektorat Uzbrojenia (IU) ogłosił zamiar przeprowadzenia dialogu technicznego w sprawie pozyskania okrętów podwodnych (Okręt Podwodny Nowego Typu). Zainteresowane podmioty na zgłoszenie mają czas do dnia 17 stycznia 2014 roku. Sama procedura dialogu, będąca w zasadzie ostatnim etapem przed formalnym ogłoszeniem przetargu, zostanie przeprowadzona w przyszłym roku w miesiącach luty-marzec.
Potencjalni kandydaci do polskiego przetargu - francuski okręt podwodny typu Scorpene (na zdjęciu po lewej) i niemiecki typu 214 (po prawej). Czy powyższe (lub inne) typy okrętów podwodnych spełnią wymagania stawiane przez MON, czy mogą być do nich dostosowane? Ile czasu potrzeba na ich budowę i jaki może być stopień „polonizacji”? To kilka możliwych pytań, na które odpowiedzi powinni udzielić wykonawcy przystępujący do dialogu technicznego.
Przypomnijmy, zgodnie z przyjętym Planem Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych i Koncepcją rozwoju MW do 2030 roku, Ministerstwo Obrony Narodowej planuje pozyskanie dla MW trzech okrętów podwodnych, z których dwa pierwsze mają trafić do służby do 2022 roku, a trzeci do 2030 roku. Planowany dialog techniczny jest końcowym etapem fazy analityczno-koncepcyjnej, po zakończeniu której IU planuje w drugiej połowie 2014 roku ogłoszenie postępowania przetargowego mającego na celu wybór wykonawcy zlecenia. Zgodnie z tymi planami podpisanie umowy powinno nastąpić w drugiej połowie 2015 roku, a dostawa pierwszej jednostki w 2019 roku. Biorąc jednak pod uwagę, że w ostatnich latach średni czas budowy nowoczesnych okrętów podwodnych wynosił 5-6 lat, a IU zakłada na realizację tego zadania tylko 4 lata (jeden okręt), to realnym terminem przekazania marynarce pierwszego okrętu mogą być lata 2020-21 i to tylko pod warunkiem, że postępowanie przetargowe będzie przebiegało sprawnie, zakończy się podpisaniem umowy w planowanym terminie, a przebieg prac stoczniowych nie zostanie opóźniony. Ponieważ całkowitą wartość kontraktu na trzy okręty podwodne wojskowi szacują na 7,5-9 mld PLN, należy spodziewać się ostrej rywalizacji zainteresowanych podmiotów. Z tego powodu, podpisanie umowy z wykonawcą w 2015 roku może okazać się założeniem zbyt optymistycznym, wchodzą bowiem w grę potencjalne odwołania i protesty.
Niezależnie od tego, ile potrwa sama budowa okrętów, program ich pozyskania jest już opóźniony o 2 lata w stosunku do pierwotnych planów. Przypomnijmy, że podczas konferencji prasowej MON, która odbyła się w dniu 12 grudnia 2012 roku poinformowano, że umowa na pozyskanie okrętów podwodnych zostanie podpisana w 2013 roku. Taki sam termin zawierały pierwsze wersje Planu Modernizacji Technicznej SZ opublikowane na stronie internetowej MON. W lutym 2013 roku zapisy te zmieniono, podając, że komisja przetargowa zostanie powołana w I kwartale 2013 roku. Pod koniec maja 2013 kolejny raz zmieniono ten zapis informując, że komisja przetargowa zostanie powołana w 2013 roku. Mamy koniec roku i dowiadujemy się, że IU dopiero planuje przeprowadzenie dialogu technicznego, a podpisanie umowy nastąpić może w drugiej połowie 2015 roku. Proces zakupu okrętów podwodnych już na etapie przygotowania postępowania znacznie jest opóźniony wobec jeszcze całkiem nie tak odległych deklaracji.
Mimo tak dużego opóźnienia, teoretycznie nadal istnieje możliwość wybudowania dwóch okrętów podwodnych do, wskazanego w planie, 2022 roku. Będzie się to wiązało z kumulacją płatności za ich budowę w latach 2016-2021. Tylko na ich sfinansowanie w podanym okresie, konieczne będzie wydatkowanie corocznie kwoty około 1 mld PLN, co stawia pod znakiem zapytania możliwość finansowania innych okrętów przewidzianych w planie modernizacji. Wyjściem z sytuacji może być warunek, że płatność zostanie rozłożona nie na kilka, lecz na kilkanaście lat. Dodatkowo późniejsze przyjęcie do służby nowych jednostek, spowoduje konieczność dłuższej eksploatacji posiadanych okrętów podwodnych typu Kobben, a to będzie generowało kolejne koszty.
W przyjętej we wrześniu tego roku uchwale w sprawie ustanowienia programu wieloletniego dotyczącego modernizacji technicznej, na modernizację Marynarki Wojennej RP w latach 2016-2022 zapisano kwotę 11,7 mld PLN. Jeżeli dostępne środki, faktycznie będą na takim poziomie, problemu finansowego raczej nie będzie, ale czy taka wielkość wydatków (średnio około 1,7 mld PLN rocznie) na samą modernizację floty będzie realna?
(TD)
