2015-04-19 19:59:22
Piąty rok procedury zakupu kołowych wozów ewakuacyjnych
Już od pięciu lat trwa proces pozyskania Ciężkich Kołowych Pojazdów Ewakuacji i Ratownictwa Technicznego (CKPEiRT) na potrzeby Sił Zbrojnych RP. Mają one służyć do holowania pojazdów kołowych o masie całkowitej dochodzącej do 26 ton, w tym KTO Rosomak oraz wsparcia ich napraw. Pierwsze postępowanie na zakup 19 takich pojazdów ogłoszono w maju 2011 roku, jednak zostało ono unieważnione w sierpniu kolejnego roku. Nowy przetarg ogłoszono w styczniu 2014 roku, tym razem na zakup 27 pojazdów. Z informacji uzyskanych z Inspektoratu Uzbrojenia wynika, że po 16 miesięcy jakie upłynęły od daty ogłoszenia postępowania, nadal prowadzone są negocjacje z oferentami, a wyłonienie wykonawcy powinno być możliwe do końca bieżącego roku.
Wśród uczestników przetargu jest między innymi firma oferująca gotowy od 2010 roku i opracowany z udziałem środków publicznych CKPEiRT Mamut. Fot. Szczęśniak Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.
Od 2004 roku, wraz z wprowadzeniem do użytkowania w Siłach Zbrojnych RP KTO Rosomak zwiększyła się potrzeba posiadania kołowych wozów zabezpieczenia technicznego (KWZT). Opracowania takiego wozu podjęła się prywatna firma Pojazdy Specjalistyczne Zbigniew Szczęśniak Sp. z o.o. z Bielska-Białej (obecnie Szczęśniak Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.), która w tym zakresie podjęła współpracę z Wojskowym Instytutem Techniki Pancernej i Samochodowej z Sulejówka. W efekcie zrealizowanych prac projektowych i przy wsparciu środków publicznych powstał prototyp KWZT-1 Mamut, wykorzystujący podwozie Tatry T815-7Z0R9T 44 440 8x8.1R. Jego pierwsza publiczna prezentacja miała miejsce latem 2010 roku na salonie Eurosatory. Następnie jesienią tego samego roku pojazd wystawiono na XVIII MSPO w Kielcach, gdzie przyznano mu nagrodę "Defender".
Już kilka miesięcy później, w dniu 24 maja 2011 roku Inspektorat Uzbrojenia (IU) ogłosił pierwszy przetarg, którego przedmiotem było pozyskanie 19 Ciężkich Kołowych Pojazdów Ewakuacji i Ratownictwa Technicznego (CKPEiRT) - jak od tej pory nazywano KWZT. Pojazdy miały zostać dostarczone w latach 2011-2018. Postępowanie ogłoszone zostało w trybie przetargu na podstawie wytycznych, stanowiących załącznik do decyzji Nr 291/MON Ministra Obrony Narodowej z 2006 roku, czyli z pominięciem ustawy Prawo zamówień publicznych. Pierwszym etapem przetargu miało być złożenie ofert wstępnych, w formie zgłoszenia do udziału w negocjacjach technicznych. Pierwotny termin zgłoszeń wyznaczono na dzień 20 czerwca 2011 roku. Niestety, w okresie od czerwca 2011 roku do czerwca 2012 roku termin ten był przez IU aż 14 razy (!) zmieniany. Ostatecznie, zadanie związane z pozyskaniem CKPEiRT w czerwcu 2012 roku zostało usunięte z „Wykazu zadań o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa i obronności państwa”, co stało się podstawą do unieważnienia w sierpniu 2012 roku prowadzonego postępowania.
Nowy przetarg, prowadzony już zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych w trybie negocjacji z ogłoszeniem, opublikowany został w dniu 14 stycznia 2014 roku. Zgodnie z treścią ogłoszenia, przedmiot zamówienia dotyczy zakupu 27 CKPEiRT, których dostawy planowano zrealizować w latach 2014-2018.
W dniu 20 marca 2014 roku IU zakończył przyjmowanie zgłoszeń do udziału w postępowaniu, do którego zgłosiły się następujące podmioty:
- Wojskowe Zakłady Mechaniczne S.A. (od 26.08.2014 Rosomak S.A.)
- AUTO-HIT S.A. wspólnie z IVECO S.p.A. Defence Vehicles
- Daimler AG Merceges-Benz Special Truck
- Wawrzaszek ISS Sp. z o.o. - S.K.A
- Rheinmetall MAN Militrary Vehicles GmbH
- Szczęśniak Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.
- Cargotec Poland Sp. z o.o.
Po weryfikacji zgłoszeń przez IU do dalszych negocjacji zaproszonych zostało trzech z tych oferentów: Rosomak S.A., Szczęśniak Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. oraz AUTO-HIT S.A. z IVECO S.p.A. Defence Vehicles. Na decyzję o wykluczeniu z udziału w postępowaniu, w dniu 16 czerwca 2014 roku firma Wawrzaszek ISS Sp. z o.o. - S.K.A wniosła odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Na podstawie wyroku KIO z dnia 1 lipca 2014 roku odwołanie to zostało jednak oddalone.
Następnie, dopiero w listopadzie 2014 roku oraz w marcu bieżącego roku IU przeprowadził z wybranymi trzema firmami negocjacje w celu doprecyzowania i uzupełnienia opisu przedmiotu zamówienia oraz warunków umowy. Aktualnie IU przygotowuje zaproszenie do złożenia ofert uwzględniających zmiany w specyfikacji istotnych warunków zamówienia i warunkach umowy. Zakończenie postępowania i wyłonienie wykonawcy planowane jest do końca tego roku. Zgodnie z opublikowanymi wymaganiami oferowany CKPEiRT musi być wyposażony w:
- urządzenia podnosząco - holownicze zapewniające holowanie pojazdów ciężarowych o masie całkowitej do 26 ton (w tym KTO Rosomak) na podłożu drogi gruntowej (nieutwardzonej),
- układ napędowy z napędem na wszystkie koła jezdne o konfiguracji 8x8,
- kabinę załogową przystosowaną do przewozu czterech osób zapewniającą ochronę załogi na poziomie minimum 2 - zgodnie z STANAG 4569,
- zbiorniki paliwa pojazdu zapewniające ochronę na poziomie 2 zgodnie z STANAG 4569,
- urządzenie dźwigowe zapewniające udźwig co najmniej 8 ton przy wysięgu żurawia co najmniej 7 metrów i przeładunek kontenerów o wielkości do 1C włącznie.
Ponadto pojazd musi być zdolny do pokonywania brodzenia przeszkody wodnej o głębokości 0,8 metra bez konieczności wcześniejszego przygotowania oraz o głębokości 1,2 metra po przygotowaniu pojazdu.
Jeśli zgodnie z planami IU prowadzone postępowanie uda się zakończyć jeszcze w tym roku, produkcja CKPEiRT będzie mogła rozpocząć się najszybciej od 2016 roku, czyli 2 lata później niż założono w specyfikacji istotnych warunków zamówienia i 6 lat później niż planowano w chwili ogłoszenia pierwszego przetargu. Na dalsze opóźnienie może mieć wpływ jednak zdolność wykonawców do szybkiego zaoferowania pojazdu spełniającego wymagania zamawiającego. O ile wydaje się niemal pewne, że firma Szczęśniak Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. zaoferuje pojazd Mamut, to przedmiot ofert pozostałych wykonawców nie jest znany.
Zadanie związane z zakupem CKPEiRT realizowane jest w ramach Planu Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych RP na lata 2013-2022, w zakresie jednego z 14 priorytetowych programów operacyjnych, dotyczącego Kołowych Transporterów Opancerzonych Rosomak.
(TD)
