• Tweet

Program Rozwoju Sił Zbrojnych RP na lata 2025-2039 podpisany

     W dniu 22 grudnia 2025 roku, z rocznym opóźnieniem wicepremier minister obrony narodowej Władysław Kosiniak-Kamysz podpisał „Program Rozwoju Sił Zbrojnych RP na lata 2025-2039” (PRSZ). Wcześniej, 19 grudnia 2025 roku dokument został zaopiniowany przez Sejmową Komisję Obrony Narodowej. PRSZ jest niejawnym dokumentem przyjmowanym na podstawie postanowień art. 37 ustawy o obronie Ojczyzny. Niestety, wygląda na to, że polskie społeczeństwo nie dowie się nawet ogólnie, na co MON w ciągu kolejnych 15 lat zamierza wydatkować setki miliardów złotych z budżetu państwa i zaciąganych pożyczek, a nawet jaki będzie łączny budżet tych wydatków, bowiem w związku zatwierdzeniem nowego PRSZ resort obrony opublikował jedynie lakoniczny komunikat.

"Program Rozwoju Sił Zbrojnych RP na lata 2025-2039" określa m.in. najważniejsze plany dotyczące modernizacji technicznej Wojska Polskiego w perspektywie do 2039 roku. Fot. st. kpr. Wojciech Król/MON

  PRSZ to dokument, który określa w szczególności:

• zadania dotyczące modernizacji wyposażenia Sił Zbrojnych RP;
• zamierzenia w zakresie systemów obronnych Sił Zbrojnych RP;
• zamierzenia w zakresie zobowiązań wynikających z umów lub porozumień międzynarodowych;
• zamierzenia w zakresie gromadzenia i utrzymywania zapasów środków bojowych i materiałowych dla Sił Zbrojnych RP;
• zamierzenia w zakresie szkolenia Sił Zbrojnych RP;
• zamierzenia w zakresie dyslokacji jednostek wojskowych;
• zamierzenia w zakresie rozwoju infrastruktury wojskowej;
• zamierzenia w zakresie polityki kadrowej, rekonwersyjnej, kształcenia kadr w systemie szkolnictwa wojskowego;
• liczebność oraz skład bojowy poszczególnych elementów Sił Zbrojnych.

  PRSZ opracowywany jest co cztery lata, na kolejny 15-letni okres planistyczny, stosownie do zasad planowania obronnego w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego. Dotąd obowiązywał przyjęty w październiku 2019 roku PRSZ na lata 2021-2035. Nowy PRSZ na lata 2025-2039 miał zostać przyjęty w terminie do końca 2024 roku, ale w wyniku opóźnienia nastąpiło to dopiero w grudniu br.

  Dokumentami nadrzędnymi dla PRSZ są dwa inne niejawne dokumenty przyjmowane dla tego samego okresu (lat 2025-2039):

• „Główne kierunki rozwoju Sił Zbrojnych oraz ich przygotowań do obrony państwa” – dokument przyjmowany przez Prezydenta RP;
• „Szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych” – dokument przyjmowany w drodze uchwały Rady Ministrów.

  O podpisaniu pierwszego z nich jeszcze przez Prezydenta RP Andrzeja Dudę poinformowano 31 marca 2023 roku. Dokument wskazywał na potrzeby pozyskania i nasycenia, przy udziale rodzimego przemysłu obronnego, Sił Zbrojnych RP sprzętem wojskowym działającym w środowisku sieciocentrycznym, w tym m.in.:

• bezzałogowych systemów walki;
• broni precyzyjnego rażenia, w tym na duże odległości;
• wielowarstwowych systemów obrony powietrznej;
• w domenie kosmicznej rozwój satelitarnych systemów komunikacji, obserwacji ziemi i środków rozpoznania;
• defensywnych i ofensywnych środków obrony cyberprzestrzeni;
• a także wykorzystania elementów sztucznej inteligencji oraz złożonych zbiorów danych.

  Z kolei „Szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych” zostały przyjęte uchwałą Rady Ministrów z 11 grudnia 2024 roku. Próżno jednak szukać informacji na ten temat w Monitorze Polskim. Redakcja otrzymała informację o przyjęciu tej uchwały w odpowiedzi na pytania skierowane do MON.

  Nowy PRSZ na lata 2025-2039 powinien uwzględniać postanowienia zaktualizowanych wersji "Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP" (SBN) oraz "Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej RP", ale oba dokumenty nie doczekały się w ostatnich latach aktualizacji, z powodu konfliktu politycznego na linii Ministerstwo Obrony Narodowej – Prezydent RP/Biuro Bezpieczeństwa Narodowego.

  W dniu 8 lutego 2024 roku odbyło się posiedzenie Sejmowej Komisji Obrony Narodowej, podczas którego kierownictwo resortu obrony narodowej przedstawiło aktualne problemy dotyczące obronności oraz plany działań resortu na 2024 rok. Zarzucono wówczas poprzednikom brak aktualnych dokumentów planistyczno-strategicznych i zaburzenie kolejności ich przyjmowania zgodnie z obowiązującą hierarchią. Niestety, obecne kierownictwo MON również nie jest w stanie działać w tym zakresie prawidłowo (do czego przyczynia się m.in. wspomniany konflikt na linii MON-Prezydent RP).

  Dokumentami pochodnymi dla PRSZ są tzw. Centralne Plany Rzeczowe, obejmujące:

• „Plan Modernizacji Technicznej” (PMT), z którego finansowane są zakupy sprzętu wojskowego i uzbrojenia (SpW), modernizacje, modyfikacje oraz remonty SpW, a także prace badawczo-rozwojowe;
• „Plan Zakupu Środków Materiałowych” (PZŚM), z którego finansowane są zakupy m.in. amunicji i materiałów wybuchowych, ale także: materiałów pędnych, przedmiotów umundurowania i wyekwipowania, produktów żywnościowych oraz medycznych środków materiałowych;
• „Plan Inwestycji Budowlanych” (PIB), z którego finansowane są narodowe inwestycje budowlane w infrastrukturę wojskową;
• „Plan Inwestycji Budowlanych NSIP" (PIB-NSIP), z którego środki przeznaczane są na inwestycje budowlane związane z udziałem Polski w "Programie Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa" (NATO Security Investment Programme - NSIP).

  Są to tzw. wieloletnie plany finansowe, które dają podstawę do zawierania przez MON umów wieloletnich, gwarantując środki finansowe na ten cel. 

  Do tej pory dla wszystkich przyjmowanych PRSZ przez poszczególne rządy (a od 2000 roku było ich kilka) podawano do wiadomości publicznej łączny budżet Programu lub PMT oraz najważniejsze zamierzenia zaplanowane do realizacji. W tym roku natomiast opublikowano jedynie lakoniczny komunikat o następującej treści:

„22 grudnia 2025 roku wicepremier, minister obrony narodowej Władysław Kosiniak-Kamysz podpisał Program Rozwoju Sił Zbrojnych RP na lata 2025-2039.

To dokument o znaczeniu strategicznym - porządkuje priorytety i przekłada je na realne zdolności. Priorytety obejmują m.in. obronę powietrzną i przeciwrakietową, amunicję i zapasy, drony i systemy antydronowe, rozpoznanie, mobilność i logistykę oraz szkolenie i gotowość.

Program Rozwoju Sił Zbrojnych jest dokumentem niejawnym”.

  Wynika z tego, że obecny rząd uznaje, że polski obywatel nie musi wiedzieć na co zostaną przeznaczone setki miliardów złotych z jego podatków, ani w jakim kierunku mają się rozwijać Siły Zbrojne RP w okresie kolejnych 15 lat. To pierwsza taka sytuacja, co najmniej od 2000 roku...

W marcu br. szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego (SGWP) gen. Wiesław Kukuła wyjaśniał, że PRSZ na lata 2025-2039 powinien koncentrować się na siedmiu priorytetach tzw. "Wielka Siódemka":

• inteligentna masa;
• operacje wielodomenowe;
• dominacja w powietrzu, głębokie precyzyjne rażenie;
• obrona przeciwlotnicza, przeciwrakietowa, przeciwdronowa;
• rezerwy osobowe nowej generacji;
• dronizacja i robotyzacja;
• sztuczna inteligencja.

  Nie wiadomo jednak, które programy w ramach ww. priorytetów zostały ostatecznie ujęte w nowym PRSZ i czy zapewniono dla nich odpowiedni poziom finansowania. Nie wiadomo również, w jakim kierunku ma się zmieniać struktura organizacyjna Sił Zbrojnych RP. W jednej z niedawnych zamkniętych prezentacji SGWP poinformowano np., że do 2039 roku Wojska Lądowe powinny liczyć siedem dwyizji.  

  Nikt nie oczekuje ujawniania treści tajnych dokumentów, natomiast w kompetencjach szefa MON jest możliwość przygotowania i opublikowania jawnego streszczenia najważniejszy kierunków rozwoju Wojska Polskiego, wynikających z niejawnych planów, tak jak to robiono w latach wcześniejszych. Wystarczy tylko chcieć. Tej chęci jednak zabrakło i widać, że w MON i SGWP w coraz większym stopniu dominuje chęć utajniania wszystkiego, czego innym przykładem jest np. nadanie klauzuli niejawności dla zakresu polskiego wniosku o środki z instrumentu SAFE (nawet dla już podpisanych umów). Dla rządzących utajnianie planów ma tę zaletę, że z ich realizacji nie można później nikogo publicznie rozliczyć...  

Tomasz Dmitruk 

Aktualizacja 23.12.2025 18:05

  Rzecznik prasowy SGWP płk Marek Pietrzak poinformował na platformie społecznościowej X, że SGWP "uwolni więcej szczegółów" na temat nowego PRSZ na lata 2025-2039 do publicznej wiadomości po okresie świątecznym. Pozostaje zatem poczekać, jakie to będą informacje. 

• Tweet