2021-04-08 21:08:44
Niskie wydatki na prace rozwojowe w 2020 roku
Z informacji uzyskanych z MON wynika, że wstępnie w 2020 roku na finansowanie prac badawczo-rozwojowych z zakresu obronności wydatkowano łącznie tylko 236,5 mln PLN, a dodatkowo kwotę 48,9 mln PLN zapisano w ramach wydatków niewygasających. W przypadku ich pełnej realizacji, wykonanie powinno wzrosnąć do poziomu 285,5 mln PLN. Będzie to stanowiło jedynie 0,5% sumy całkowitych wydatków obronnych poniesionych w 2020 roku i ujętych w ramach wydatków niewygasających (według wstępnych danych jest to kwota 52,8 mld PLN). Należy przypomnieć, że w ustawie budżetowej na 2020 rok na prace badawczo-rozwojowe z zakresu obronności zapisano wydatkowanie 1,246 mld PLN (2,5% całkowitych nakładów na obronność) co oznacza, że w przypadku pełnej realizacji wydatków niewygasających, wykonanie wyniesie zaledwie 22,9% planu.
Opracowanie nowego, pływającego bojowego wozu piechoty kr. Borsuk to jeden z najważniejszych aktualnie realizowanych projektów rozwojowych. Fot. Polska Grupa Zbrojeniowa S.A.
Łączne przewidywane wykonanie wydatków na prace badawczo-rozwojowe (B+R) w 2020 roku (285,5 mln PLN) obejmuje dwie składowe:
- W ramach części 29 budżetu państwa „Obrona narodowa”, w rozdziale 75280 "Działalność badawczo-rozwojowa", wydatkowano kwotę 134,9 mln PLN, a do wydatków niewygasających przeniesiono kwotę 0,6 mln PLN. Są to środki na prace rozwojowe zlecane bepośrednio przez Inspektorat Uzbrojenia.
- W ramach części 28 budżetu państwa „Szkolnictwo wyższe i nauka”, w rozdziale 75221 "Projekty badawcze i celowe w dziedzinie obronności", wydatkowano kwotę 101,7 mln PLN, a do wydatków niewygasających przeniesiono kwotę 48,3 mln PLN (informacja pozyskana przez MON w trybie roboczym z Ministerstwa Finansów). Są to środki na prace rozwojowe zlecane przez Narodowe Centrum Badań i Rozoju.
Niestety, to nie pierwszy rok kiedy wykonanie wydatków na prace badawczo-rozwojowe z zakresu obronności jest na znacznie niższym poziomie, niż wynika to z zapisów ustawy budżetowej. W 2019 roku na ten cel wydatkowano 326,7 mln PLN (0,7% całkowitych nakładów obronnych), w 2018 roku 214,0 mln PLN (0,5%), a w 2017 roku 359,7 mln PLN (1,0%), w sytuacji, kiedy przepisy prawa nakazują przeznaczać na prace badawczo-rozwojowe minimum 2,5% całkowitych nakładów na obronność (wymóg dotyczy planowania budżetu, na etapie wykonania już nie obowiązuje).
W przekazanej redakcji informacji resort obrony wyjaśnił, że na wyniki wykonania w ubiegłym roku „wpłynęła trwająca pandemia Covid-19 utrudniająca realizację części projektów. Ponadto, aby poprawić wysokość wskaźnika wykonanych wydatków na badania i rozwój, w ramach MON pod koniec 2020 roku powołano Departament Innowacji. Departament jest odpowiedzialny za zarządzanie w resorcie działalnością naukowo-badawczą w obszarze krajowym i międzynarodowym oraz ma kształtować politykę innowacyjności w resorcie poprzez uruchamianie nowych inicjatyw w tym obszarze. Trwają również prace nad powołaniem Agencji Uzbrojenia, która ma przyczynić się do usprawnienia procesu pozyskiwania sprzętu wojskowego do SZ RP, w tym poprzez realizację większej ilości projektów rozwojowych. Wszystkie te działania mają przyczynić się do wydatkowania na B+R przewidzianej w ustawie wysokości środków budżetowych”.
Tomasz Dmitruk
Autor pragnie podziękować MON za przekazane informacje.
