2020-01-08 23:02:41
Planowane wydatki na Centralne Plany Rzeczowe w 2020 roku
Dzięki informacji uzyskanej z Ministerstwa Obrony Narodowej możemy poinformować, że na finansowanie Centralnych Planów Rzeczowych (CPR) w 2020 roku planuje się przeznaczyć łącznie kwotę 18,019 mld PLN, w tym 13,833 mld PLN w ramach wydatków majątkowych, 4,010 mld PLN w zakresie wydatków bieżących oraz 175,3 mln PLN ze środków Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych. W odniesieniu do wydatków na CPR zaplanowanych w 2019 roku jest to wzrost o 2,871 mld PLN (19%).
Porównanie wydatków zrealizowanych i planowanych na Centralne Plany Rzeczowe w latach 2018-2020. Kwoty w tys. PLN. Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z MON.
Omawianie poszczególnych CPR zacznijmy od Planu Inwestycji Budowlanych (PIB) na realizację którego w ramach wydatków majątkowych zaplanowano kwotę 1,862 mld PLN, czyli o 4,8% wyższą niż w 2019 roku. Zostanie ona przeznaczona na budowę i modernizację infrastruktury Sił Zbrojnych RP, w tym m.in. na:
- modernizację obiektów szkoleniowych, sztabowych i koszarowych;
- przygotowanie infrastruktury dla potrzeb sprzętu wojskowego;
- infrastrukturę dla potrzeb formowania Wojsk Obrony Terytorialnej;
- systemy zabezpieczenia i kontroli dostępu do obiektów i kompleksów wojskowych;
- infrastrukturę związaną z eksploatacją samolotów i śmigłowców;
- modernizację baz, składnic i stacji paliwowych;
- modernizację i rozbudowę sieci teleinformatycznych i telekomunikacyjnych oraz innych obiektów łączności;
- pozostałe obiekty wojskowe;
- inwestycyjne dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji budowlanych.
W zakresie Planu Inwestycji Budowlanych NSIP (PIB-NSIP) za łączną kwotę 293,7 mln PLN (w ramach wydatków majątkowych) finansowane będą zadania związane z udziałem Polski w Programie Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa (NATO Security Investment Programme). W stosunku do 2019 roku wydatki na ten cel mają wzrosnąć aż o 156,7 mln PLN (114%). Podana kwota obejmuje składkę do budżetu NSIP przypadająca na Polskę w 2020 roku oraz wydatki na finansowanie inwestycji realizowanych z udziałem Polski w ramach Programu NSIP.
Plan Zakupu Środków Materiałowych (PZŚM) przewiduje w 2020 roku wydatkowanie kwoty 2,274 mld PLN (w ramach wydatków bieżących). W odniesieniu do planu z 2019 roku jest to niewielki wzrost, bowiem tylko 1,1%. Wydatki w ramach PZŚM zostaną przeznaczone m.in. na zakupy: materiałów pędnych i smarów, przedmiotów umundurowania i wyekwipowania, amunicji i materiałów wybuchowych, środków żywności oraz leków, środków opatrunkowych i materiałów medycznych.
W 2020 roku na realizację czwartego z CPR - Planu Modernizacji Technicznej (PMT) zaplanowano budżet w wysokości 13,589 mld PLN, aż o 2,605 mld PLN (23,7%) wyższy niż w 2019 roku. Fakt ten należy ocenić pozytywnie, bowiem procentowo będzie to więcej, niż wynosi planowany wzrost łącznych wydatków na obronność (11,3%). W rezultacie wskaźnik udziału wydatków na PMT w łącznych wydatkach obronnych wyniesie 27,2% i będzie wyższy niż w 2019 roku (24,5%). Co ciekawe, jeszcze wyższą wartość tego wskaźnika uzyskano w 2018 roku (29,4%), ale nastąpiło to dzięki przekazaniu w 2018 roku kwoty 1,6 mld PLN w postaci rezerwy celowej na finansowanie obszaru technicznej modernizacji Sił Zbrojnych RP już w trakcie roku budżetowego.
W skład nakładów na PMT w 2020 roku wejdą wydatki majątkowe na kwotę 11,677 mld PLN, wydatki bieżące w wysokości 1,735 mld PLN oraz wydatki z Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych w wysokości 175,3 mln PLN.
Choć zaplanowane w 2020 roku wydatki na finansowanie PMT w kwocie 13,6 mld PLN są niewątpliwie wysokie, to jednak będą o ponad 400 mln PLN niższe, niż szacowano jeszcze w lutym 2019 roku podczas prezentacji założeń "Planu Modernizacji Technicznej SZ RP na lata 2017-2026". Wówczas na PMT w 2020 roku zakładano wydatkowanie ok. 14 mld PLN. Infografika MON.
W tym miejscu warto jeszcze wyjaśnić dwie kwestie. Po pierwsze, we wcześniejszych latach wydatki z Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych nie były wliczane do planu wydatków na PMT, choć były ponoszone na zadania związane z modernizacją techniczną polskiej armii. Po drugie, w projekcie budżetu na 2019 rok wydatki na PMT początkowo miały być wyższe. Zaplanowano je na poziomie 11,483 mld PLN, w tym majątkowe w wysokości 10,067 mld PLN. Na końcowym etapie procedowania projektu budżetu wprowadzono jednak wymóg, że wydatki na PMT zostaną obniżone o 500 mln PLN (w zakresie wydatków majątkowych) w związku z koniecznością wydzielenia tej kwoty na remonty dróg lokalnych.
W opinii autora planowany wzrost wydatków na CPR w 2020 roku należy ocenić pozytywnie, choć oczywiście decydujące znaczenie będzie miało, na co te środki zostaną przeznaczone.
O pozostałych wydatkach na obronność zaplanowanych w nowym projekcie ustawy budżetowej na 2020 rok pisaliśmy kilka dni temu TUTAJ.
Tomasz Dmitruk
