2023-08-26 08:44:56
Do 158 mld PLN na obronność w 2024 roku
Rada Ministrów 24 sierpnia br. przyjęła projekt ustawy budżetowej na rok 2024. Dochody budżetu państwa mają wynieść 683,6 mld PLN, a wydatki 848,3 mld PLN (deficyt to 164,8 mld PLN). W 2024 roku na obronność zamierza się przeznaczyć 113,3 mld PLN, co stanowi 3% PKB prognozowanego na 2024 rok (3778 mld PLN). Na wydatki te składają się środki ujęte w części 29 budżetu państwa „Obrona narodowa” w wysokości 112,7 mld PLN oraz 615,4 mln PLN w dziale 752 „Obrona narodowa” w innych częściach budżetu państwa. Dodatkowo w rezerwie celowej zabezpieczono środki na realizację programu wieloletniego „Wyposażenie Sił Zbrojnych RP w czołgi” w wysokości 4,8 mld PLN. Środki te zostaną przekazane do Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ). Ponadto, ze środków FWSZ (z dochodów FWSZ, w tym z mechanizmów dłużnych) na cele związane z obronnością zaplanowano wydatki na kwotę do ok. 40 mld PLN. W przypadku pełnego wykorzystania tych środków, łączne wydatki obronne w 2024 roku mogą osiągnąć poziom ponad 158 mld PLN.
Z mechanizmów dłużnych (kredytów lub obligacji) w ramach FWSZ w 2024 roku planuje się wydatkowanie kwoty blisko 40 mld PLN. Środki te zostaną przeznaczone m.in. na płatności za zamówione w Korei Południowej lekkie samoloty bojowe FA-50GF. Fot. Leszek Chemperek / CO MON.
Łączne wydatki na obronność w 2024 roku określone na kwotę ponad 158 mld PLN mają obejmować:
- wydatki ujęte w części 29 budżetu państwa „Obrona narodowa” w wysokości 112,7 mld PLN;
- wydatki ujęte w dziale 752 „Obrona narodowa” w innych częściach budżetu państwa w wysokości 615,4 mln PLN;
- wydatki ujęte w części 83 budżetu państwa „Rezerwa celowa”, w dziale 758 „Różne rozliczenia” w wysokości 4,8 mld PLN (z przeznaczeniem na wpłatę do FWSZ i następnie dokonanie płatności za zamówione czołgi M1A2 SEPv3 Abrams);
- wydatki pochodzące ze środków pozabudżetowych zarządzanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego, tj. z dochodów FWSZ, w tym głównie z mechanizmów dłużnych w wysokości do ok. 40 mld PLN (poza ww. kwotą 4,8 mld PLN która również trafi do FWSZ).
W ten sposób określone łączne wydatki na obronność będą stanowiły 4,2% PKB i 18,6% wydatków budżetu państwa.
W ramach części 29 budżetu państwa oraz działu 752 łączne wydatki majątkowe (czyli przeznaczone na inwestycje budowlane i zakupy sprzętu wojskowego) wyniosą 49,3 mld PLN (co będzie stanowiło 43,5% całkowitych wydatków na obronność), a licząc z rezerwą z części 83 budżetu państwa wydatki majątkowe wyniosą 54,1 mld PLN.
W części 29 „Obrona narodowa” w ramach zaplanowanej kwoty 112,7 mld PLN sfinansowane będą:
- wydatki majątkowe przeznaczone głównie na realizację inwestycji budowlanych i zakupów inwestycyjnych (sprzętu wojskowego) oraz na współfinansowanie programów inwestycyjnych (budowlanych) NATO – 49,16 mld PLN;
- wydatki bieżące osobowe, tj. uposażenia żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy oraz świadczenia pieniężne relacjonowane do uposażeń, a także wynagrodzenia pracowników cywilnych i nauczycieli wraz z pochodnymi – 21,7 mld PLN,
- wydatki bieżące na zakup usług: remontowych, zdrowotnych, telekomunikacyjnych i pozostałych oraz na zakup materiałów i wyposażenia, sprzętu i uzbrojenia, energii oraz środków żywności – 19,8 mld PLN,
- pozostałe wydatki bieżące – 2,0 mld PLN,
- świadczenia na rzecz osób fizycznych w zakresie emerytur i rent dla byłych żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy – 11,1 mld PLN,
- pozostałe świadczenia na rzecz osób fizycznych (w tym wynagrodzenia dla żołnierzy WOT i DZSW) – 4,5 mld PLN,
- dotacje i subwencje bieżące na zadania związane z obronnością – 4,42 mld PLN.
Środki zaplanowane w dziale 752 „Obrona narodowa” w innych częściach budżetu państwa na kwotę 615,4 mln PLN przeznaczone zostaną na sfinansowanie m.in.:
- projektów badawczych i celowych w dziedzinie obronności,
- „Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych RP”,
- działalności jednostek organizacyjnych prokuratury powszechnej właściwych w sprawach wojskowych,
- składki do Europejskiej Agencji Kosmicznej,
- zadań związanych z przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej.
Na wydatki na badania naukowe i prace rozwojowe w zakresie obronności w 2024 roku zaplanowano wydatkowanie łącznie kwoty 1,351 mld PLN, w tym:
- 1,296 mld PLN w ramach części 29 budżetu państwa „Obrona narodowa” na projekty rozwojowe zlecone przez Agencję Uzbrojenia;
- 250 mln PLN w ramach części 28 budżetu państwa „Szkolnictwo wyższe i nauka” na projekty badawczo-rozwojowe zlecone przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju;
- 55 mln PLN w ramach części 20 budżetu państwa „Gospodarka” na polską składkę do Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA).
Wydatki na badania naukowe i prace rozwojowe będą stanowiły zaledwie 1,19% łącznych nakładów na obronność.
Projekt ustawy budżetowej na rok 2024 trafi teraz do Rady Dialogu Społecznego, a pod koniec września br. powinien zostać przekazany do Sejmu RP.
O ile planowane przeznaczenie kwoty 158 mld PLN na obronność w 2024 roku może cieszyć, bowiem pozwoli na dalsze i szybkie prowadzenie procesu modernizacji technicznej Wojska Polskiego i zwiększenie jego liczebności, to z drugiej strony będzie miało wpływ na ogromny, bo wynoszący aż 164,8 mld PLN deficyt budżetu państwa oraz zwiększenie zadłużenia sektora finansów publicznych o dodatkowe blisko 40 mld PLN.
Tomasz Dmitruk
