2016-02-26 13:46:18
BBN z widokiem na morze
Biuro Bezpieczeństwa Narodowego zainicjowało publicznie w dniu wczorajszym działalność Zespołu ds. Opracowania Strategicznej Koncepcji Bezpieczeństwa Morskiego RP. Chociaż na jego czele stanął zastępca szefa BBN Jarosław Brysiewicz, w skład zespołu weszło liczne grono ekspertów z organizacji społecznych. To oni, głównie Rada Budowy Okrętów, są inicjatorami stworzenia takiej grupy i w tej sprawie od pewnego czasu rozmawiano z BBN. Kwestia powołania zespołu i tematu prac zdominowała również środowe posiedzenie sejmowej Komisji Obrony Narodowej.
Po zespole dotyczącym cyberbezpieczeństwa, to druga ekspercka grupa mająca zająć się sektorowo jedną z dziedzin bezpieczeństwa. Źródłem jej utworzenia jest inicjatywa organizacji społecznych. Jak powiedział podczas inauguracji prac zespołu szef BBN Paweł Soloch, w Polsce brak jest wizji funkcjonowania sił morskich, co w tym względzie prowadzi do chaotycznych działań. „Polska nie wykorzystała w pełni potencjału, który wynika z nadmorskiego położenia kraju. Brak jasnej koncepcji, przeznaczenia i wykorzystania Marynarki Wojennej, prowadzi do selektywnego planowania jej rozwoju.” - mówił szef BBN. Takie braki prowadzą z kolei do przyjmowania programów modernizacyjnych nie przystających do obecnych, zmieniających się uwarunkowań bezpieczeństwa.
Rozpoczynający prace zespół podejmie próbę określenia polskich interesów, co ma prowadzić do wyznaczenia zadań, struktury i wyposażenia sił morskich. W wypowiedziach podkreślano, szerokie znaczenie definicji bezpieczeństwa morskiego, nie tylko związanego z morskim elementem Sił Zbrojnych, ale także Strażą Graniczną, służbą celną, policją wodną i administracją morską. Ambicją jest nakreślenie w koncepcji warunków stworzenia systemu związanego z optymalnym wykorzystaniem wszystkich tych elementów, wypracowanie konsensusu pomiędzy różnymi podmiotami na temat polityki bezpieczeństwa morskiego RP. Powstałe opracowanie nie będzie szczegółowe, będzie zbiorem ogólnych wskazówek. Dotychczasowe dokumenty, czy to Strategia Bezpieczeństwa Narodowego czy ustanowiona dwa lata temu Polityka Morska do 2020 roku, kwestie bezpieczeństwa morskiego traktowały marginalnie. Działo się tak, pomimo znaczenia Bałtyku dla żeglugi morskiej regionu (dziennie na akwenie znajduje się 2-2,5 tysiąca jednostek, drugi globalny rynek usług promowych) dla samej Polski (blisko 70% wymiany handlowej następuje poprzez szlaki bałtyckie i znaczenie okrętu jako elementu terytorium RP na wodach międzynarodowych). Jednocześnie Marynarka Wojenna, zdaniem wypowiadających się na inauguracji, znajduje się w najtrudniejszej od lat sytuacji, przygotowywana przede wszystkim do działań wojennych. Zasadniczym zadaniem dzisiejszych flot są głównie operacje quasi policyjne, mające przede wszystkim na nie nie dopuszczeniu do wybuchu konfliktu.
Jak już wspomniano, przewodniczącym zespołu został Jarosław Brysiewicz. Na jego zastępcę, zarządzeniem szefa BBN, powołano prof. dr. hab. Andrzeja Makowskiego (Akademia Marynarki Wojennej). Dodatkowo, w jego składzie znalazł się komendant-rektor AMW kontradmirał Tomasz Szubrycht, kmdr por. rez. Maciej Janiak (Rada Budowy Okrętów), Szymon Hatłas (Instytut Generał Hallera), kmdr ppor. rez. Cezary Cierzan, płk Jarosław Kraszewski (BBN), dr Sławomir Kamiński (BBN) i koordynator zespołu Agnieszka Adamusińska (również BBN).
Przy tworzeniu wiarygodnych analiz zespół wykorzysta stosowaną powszechnie w NATO metodę CRAMM (CCTA Risk Analysis and Management Method). Sam dokument składać się ma z czterech podstawowych rozdziałów: interesy RP, środowisko (z oceną ryzyka), zadania oraz rozwój (koncepcja rozwoju sił morskich). Do końca czerwca br. powinna powstać robocza wersja opracowania, po czym po konsultacjach z innymi partnerami, celem jest zakończenie prac i ogłoszenie docelowej treści w dniu 28 listopada 2016 roku. Data jest konkretna, bowiem mowa o przypadającym na ten dzień Święcie MW i głowę państwa, jako ogłaszającego wynik prac. Pierwsze wskazówki dotyczące kierunków przy opracowywaniu wniosków można było już poznać. Osoby związane są z kwestiami morskimi, stąd pewne poglądy już funkcjonują. Padał przykład sił morskich, jako floty ponowoczesnej, z konkretnymi wskazaniami w postaci MW Danii, Szwecji czy Izraela. Myliłby się natomiast ten, kto by uznał, że chodzi jedynie o rozbudowę MW RP pod kątem klasycznych zdolności bojowych. Dużo częściej można było słyszeć o dostosowaniu potencjału do zagrożeń innego typu: przemytu, migracji, terroryzmu, piractwa, blokad szlaków komunikacyjnych. Dużego znaczenia nabiera kwestia tworzenia i skutecznego działania w ramach sił wielonarodowych. Ze względów roboczych najprawdopodobniej jednak, zespół w pełni skorzysta z obecnie realizowanego w zakresie floty Planu Modernizacji Technicznej. Jest to dziś podstawa myślenia o przyszłym wyposażeniu Marynarki Wojennej RP i generalnie sił morskich, dokument pokroju koncepcji tego nie zmieni, musi brać pod uwagę obecnie realizowany program operacyjny.
Chociaż pod auspicjami BBN zespół pracować będzie nad dokumentem koncepcyjnym, nie wiążącym, w Belwederze zebrało się liczne grono przedstawicieli ośrodków decyzyjnych, co powinno dobrze wróżyć jego odebraniu i co zapewne kluczowe dla autorów, chociaż częściowej implementacji. Coraz częściej mówi się o stworzeniu nowych dokumentów strategicznych dotyczących bezpieczeństwa państwa, w tym również przeprowadzenia kolejnej edycji Strategicznego Przeglądu Bezpieczeństwa Narodowego. Do tego celu dokumeny rekomendacyjne pokroju koncepcja bezpieczeństwa morskiego, mogą być przydatne, w wielu aspektach pionierskie. Między innymi na wydarzeniu obecny był szef Sztabu Generalnego WP generał Mieczysław Gocuł, Dowódca Generalny RSZ generał broni Mirosław Różański, zastępca Dowódcy Operacyjnego RSZ generał brygady Sławomir Wojciechowski, Inspektor Marynarki Wojennej wiceadmirał Marian Ambroziak czy Komendant Morskiego Oddziału Straży Granicznej kontradmirał Piotr Stocki. Stronę cywilną, doktrynalnie sprawującą kontrolę nad Siłami Zbrojnymi, reprezentował przede wszystkim przewodniczący sejmowej Komisji Obrony Narodowej poseł Michał Jach oraz przewodniczący senackiej Komisji Obrony Narodowej Jarosław Rusiecki. To tylko nieliczne z kilkudziesiąciu nazwisk osób, które zainteresowały się pracą zespołu ds. strategii bezpieczeństwa morskiego.
(MC)
fot. BBN
